Що таке мирний дивіденд
Мирний дивіденд описує стан, коли країна вже не воює, і її уряд може дозволити собі зменшити витрати на оборону та перерозподілити їх в інше місце. Мировий дивіденд також може означати зростання ринкових настроїв, що, в свою чергу, викликає зростання цін на акції після закінчення війни або усунення великої загрози національній безпеці. Гроші, повернені на оборонні витрати, як правило, використовуються для блага суспільства та людського або сталого розвитку - проектів, які передбачають, наприклад, нове житло, освіту та охорону здоров'я.
Порушення мирового дивіденду
Мировий дивіденд говорить про економічні вигоди, які отримують від перетворення військового виробництва в цивільне виробництво. Термін «мирний дивіденд» часто виникає в дискусіях про теорію гармати та масла - тобто, полярний вибір, з яким країна може зіткнутися між витрачанням своїх ресурсів на товари, які приносять користь місцевим громадянам, або застосуванням цих ресурсів для військових сил та обладнання. Президент Сполучених Штатів Джордж Буш та прем'єр-міністр Великої Британії Маргарет Тетчер вперше застосували термін мирний дивіденд на початку 1990-х наприкінці "холодної війни", коли США та більшість його союзників скоротили військові витрати.
Концепція мирного дивіденду
Теоретично мирний дивіденд має сенс як позитивний результат припинення війни, але на практиці мирний дивіденд не може бути реальністю. Основна економічна можливість за рахунок скорочення оборонних бюджетів походить від значних реальних переваг використання ресурсів для цивільних, а не військових цілей. Таким чином, конверсія оборони передбачає зміну суміші гармат та масел в економіці. У сучасній ринковій економіці цей зсув повинен відбутися шляхом цілеспрямованого використання поєднання конкретних державних дій та ринкових механізмів.
Процес перетворення оборонного виробництва в незахищене цивільне виробництво є проблематичним з точки зору перерозподілу реальних ресурсів. Можливі значні вигоди від зменшення витрат на оборону, особливо в довгостроковій перспективі; але в короткотерміновому періоді скорочення оборони, як правило, призводить до безробіття або недостатньої зайнятості робочої сили, капіталу та інших ресурсів.
Чи користувалася будь-яка країна мирним дивідендом після холодної війни?
США та країни колишнього Радянського Союзу лідирували у зменшенні витрат на оборону, але в першому більша частина заощаджень пішла на зменшення загального дефіциту бюджету та державного боргу, а в другому скорочення значною мірою поглинули спад та економічна криза. І в Західній Європі перехідні витрати на кінець «холодної війни», поєднані з неадекватністю відповідей уряду, зробили більшість країн там гіршими, а не кращими. Скорочення оборони відбувалося в незапланованій шквалі, з невеликою координацією між державою та промисловістю або між урядами.
Якщо "Ні", чому б ні?
Після холодної війни скорочення військових витрат на більшій частині розвиненого світу не призвело до сподівання на приріст коштів для інвестицій на батьківщину:
- Держава не може просто скоротити витрати на оборону наприкінці війни без створення плану економічної перебудови. Урядам потрібно взяти на себе ініціативу, допомагаючи компаніям або регіонам реструктуризувати або, принаймні, розробляючи та повідомляючи плани реструктуризації. Критики кажуть, що здебільшого жодна країна не мала чіткої стратегії боротьби зі скороченням оборони після холодної війни.
- Наприклад, щоб можна було виготовляти трактори ("масло") замість цистерн ("гармати"), наприклад, необхідно створити стабільне середовище для змін, включаючи нові ринки збуту та нові інвестиції, керовані сильним урядом. У більшості країн цього злиття факторів просто не існувало на той час.
- Більше того, хоча витрати на оборону в 1990-х роках зменшились, війна в Перській затоці послужила спотворенню цієї тенденції. Тоді, з Війною в Афганістані та війною в Іраку, військові витрати знову зросли у 2000-х. Тож, можливо, ще одна причина відсутності мирного дивіденду полягає в тому, що ми насправді ніколи не відчували миру.
