Визначення Brexit

Зміст

• Що таке Brexit?
• Що відбувається далі
• Референдум
• Стаття 50 Період переговорів
• Переговори про Brexit
• Аргументи за і проти Brexit
• Економічна реакція Brexit
• Червень 2017 р. Загальні вибори
• Референдум про незалежність Шотландії
• Переваги для деяких
• Торгівля Великобританії та ЄС після Brexit
• Норвезька модель: Приєднуйтесь до ЄЕП
• Модель Швейцарії:
• Модель Канади
• СОТ: Іди поодинці
• Вплив на США
• Хто наступний, щоб залишити ЄС?

Що таке Brexit?

Brexit - це абревіатура для "виходу з Британії", що посилається на рішення Великобританії на референдумі про вихід з Європейського Союзу (ЄС) 23 червня 2016 року. Результат голосування спростував очікування та розкрутив глобальні ринки, внаслідок чого британський фунт впав на його найнижчий рівень відносно долара за 30 років. Колишній прем'єр-міністр Девід Кемерон, який оголосив референдум і провів агітацію за те, щоб Британія залишилася в ЄС, заявила про свою відставку наступного дня. Тереза ​​Мей, яка замінила Камерона на посаді лідера Консервативної партії та прем'єр-міністра, 7 червня 2019 року добровільно відступила як лідер партії, після того як зіткнулася з сильним тиском подати у відставку і тричі не змогла отримати угоду, яку вона переговорила з ЄС, схвалену Палатою Наступного місяця Борисом Джонсоном, колишнім мером Лондона, міністром закордонних справ та редактором газети The Spectator, було обрано прем'єр-міністром.

Джонсон, прихильник Brexit, агітував на платформі, щоб вийти з ЄС до жовтневого терміну "зроби або помри", і сказав, що готовий залишити ЄС без угоди. Британські та європейські переговорники домовилися про нову угоду про розлучення. 17 жовтня. Основна відмінність від травневої угоди полягає в тому, що ірландський застережний пункт був замінений новим договором. Переглянутий протокол про Ірландію та Північну Ірландію можна прочитати тут. У приголомшливій перемозі Консервативна партія здобула 364 з 650 місць у Палаті громад на третіх загальних виборах у Британії за менше п'яти років.

Планування Brexit відбудеться до 31 січня 2020 року. Очікувалося, що Великобританія покине ЄС до 31 жовтня 2019 року, але парламент Великобританії проголосував за примушення уряду домагатися продовження строку, а також затримав голосування щодо нової угоди. Уряд поки що тричі продовжив переговорний період, щоб уникнути відходу без ратифікації угоди з ЄС або "жорсткого Brexit".

Європейський Союз (ЄС)

Що відбувається далі

Основні позачергові вибори 12 грудня, які мали на меті вирішити проблему Brexit, розгромили опозицію і дали консерваторам відверту більшість. Джонсон заявив, що Brexit відбудеться до 1 січня.

Лідер Лейбористської партії Джеремі Корбін, який пообіцяв домогтися нової "м'якшої" угоди щодо Brexit та поставити її на публічне голосування протягом шести місяців після приходу до влади, заявив, що не буде вести партію на наступних виборах.

Британський уряд повинен ратифікувати Угоду про відкликання з ЄС перед від'їздом, якщо він хоче уникнути хаотичного виходу без угод. Якщо Британія покине ЄС без ратифікації угоди, не буде 14-місячного перехідного періоду. Великобританія та ЄС мають на меті домовитись про нову довгострокову торговельну угоду протягом перехідного періоду, який триватиме до кінця 2020 року. За відсутності угоди, правила СОТ набудуть чинності.

Референдум

"Залиште" виграв у червні 2016 року референдум з 51, 9% голосів, або 17, 4 мільйона голосів; "Залишилося" отримало 48, 1%, або 16, 1 мільйона. Явка склала 72, 2%. Результати були підсумовані на основі всієї Великобританії, але загальна цифра приховує великі регіональні відмінності: 53, 4% англійських виборців підтримали Brexit, порівняно з лише 38% виборців Шотландії. Оскільки Англія становить переважну більшість населення Великобританії, підтримка там хитнула результат на користь Brexit. Якби голосування було проведено лише в Уельсі (де «Відпустка» також перемогла), Шотландії та Північній Ірландії, Brexit отримав би менше 45% голосів.

Сігналы абмеркавання

Стаття 50 Період переговорів

Процес виходу з ЄС формально розпочався 29 березня 2017 року, коли травень спровокував статтю 50 Лісабонського договору. Спочатку у Великобританії було два роки з цієї дати, щоб домовитися про нові відносини з ЄС. Після дострокових виборів 8 червня 2017 року Мей залишився лідером країни. Однак консерватори втратили відверту більшість у парламенті та домовились про угоду з Євроскептичною демократичною уніоністичною партією (DUP). Це пізніше викликало у травня певні труднощі з прийняттям угоди про відкликання парламенту.

Переговори розпочалися 19 червня 2017 року. Питання крутилися навколо цього процесу, частково тому, що конституція Великобританії є неписаною, а частково тому, що жодна країна раніше не вийшла з ЄС, використовуючи статтю 50 (Алжир покинув попередника ЄС через незалежність від Франції у 1962 р. і Гренландію - самоврядну датську територію - залишили через спеціальний договір 1985 року).

25 листопада 2018 р. Британія та ЄС домовились про Угоду про відкликання на 599 сторінках, угоду про Brexit, яка стосувалася таких питань, як права громадянина, законопроект про розлучення та кордон Ірландії. Парламент вперше проголосував за цю угоду у вівторок. 15 січня 2019 року. Парламенти проголосували за відхилення угоди 432-202, що є найбільшою поразкою для уряду Палати громад у новітній історії.

Ще один історичний момент стався в серпні 2019 року, коли прем'єр-міністр Борис Джонсон просив королеву призупинити парламент з середини вересня до 14 жовтня, і вона схвалила. Це розглядалося як прихильність зупинити членів парламенту (депутати) не допустити хаотичного виходу з ЄС, а деякі навіть називали це переворотом. 11 вересня 11 суддів Верховного Суду одноголосно визнали цей крок незаконним та відмінили його.

Переговорний період також бачив, що політичні партії Великобританії стикаються з власними кризами. Законодавці покинули як консервативні, так і лейбористські партії в знак протесту. У Лейбористській партії були звинувачення в антисемітизмі, і Корбіна піддавали критиці за його вирішення. У вересні прем'єр-міністр Борис Джонсон виключив 21 народного депутата за голосування, щоб затримати Brexit.

Переговори про Brexit

Провідним переговорником Великобританії на переговорах з Брюсселем був Девід Девіс, депутат Йоркширу, до 9 липня 2018 року, коли він подав у відставку. Його замінив міністр житлового господарства Домінік Рааб на посаді секретаря Brexit. Рааб подав у відставку в знак протесту з приводу травневої угоди 15 листопада 2018 року. На наступний день його замінив міністр охорони здоров'я та соціальної допомоги Стівен Барклай.

Головний переговорник ЄС - Мішель Барньє, французький політик.

Підготовчі розмови про переговори виявили розбіжності у підходах двох сторін до цього процесу. Великобританія хотіла домовитись про умови свого відкликання разом із умовами відносин після Брекзиту з Європою, тоді як Брюссель хотіла досягти достатнього прогресу в питаннях розлучення до жовтня 2017 року, лише тоді перейшла до торгової угоди. В уступці, яку як про-, так і анти-Brexit-коментатори сприймали як ознаку слабкості, британські переговорники прийняли послідовний підхід ЄС.

Права громадян

Однією з найбільш політично гострих проблем, з якими стикаються учасники переговорів щодо Brexit, були права громадян ЄС, які проживають у Великобританії та громадян Великобританії, які проживають у ЄС.

Угода про відкликання дозволяє вільний рух громадян ЄС та Великобританії до кінця перехідного періоду. Після перехідного періоду вони зберігатимуть права на проживання, якщо вони продовжуватимуть працювати, матимуть достатню кількість ресурсів або пов'язані з тим, хто це робить. Щоб покращити статус проживання до постійного, їм доведеться подати заявку до країни перебування. Права цих громадян можуть бути різко відібрані, якщо Британія закінчиться, не ратифікувавши угоду.

Громадяни ЄС все частіше залишають Великобританію після референдуму. "Чиста міграція в ЄС, все ще додаючи до населення в цілому, впала до рівня, який останній раз спостерігали у 2009 році. Зараз ми також бачимо більше громадян ЄС - тих, хто є з країн Центральної та Східної Європи, наприклад, Польщі - залишають Великобританію ніж прибуття ", - заявив Джей Ліндоп, директор Центру міжнародної міграції, в урядовому квартальному звіті, опублікованому в лютому 2019 року.

Сігналы абмеркавання

Парламент Британії боровся за права громадян ЄС залишатися у Великобританії після Brexit, публічно висловлюючи внутрішні поділи щодо міграції. Після референдуму та відставки Кемерона уряд Мей прийшов до висновку, що він має право згідно з "королівською прерогативою" ініціювати статтю 50 та розпочати офіційний процес виходу із власної волі. Верховний суд Великобританії втрутився, постановивши, що Парламент повинен санкціонувати цей захід, і Палата лордів внесла зміни до отриманого законопроекту, щоб гарантувати права мешканців, які народилися в ЄС. Палата громад - яка на той момент мала більшість торі - відмовилася від поправки, і невдалений законопроект став законом 16 березня 2017 року.

Сігналы абмеркавання

Прихильники консервації поправки стверджували, що односторонні гарантії розмивають переговорну позицію Британії, тоді як ті, хто її підтримує, заявляють, що громадяни ЄС не повинні використовуватися як "чіп-торг". Економічні аргументи також показали: хоча третина британських переселенців в Європу є пенсіонерами, мігранти з ЄС, швидше за все, працюють на роботі, ніж британські рідні. Цей факт свідчить про те, що мігранти з ЄС більше сприяють економіці, ніж їхні британські колеги; потім знову прихильники "Залиште" читають ці дані як вказівку на закордонну конкуренцію за дефіцитну роботу у Британії.

Фінансові розрахунки Brexit

"Законопроект про Brexit" - це фінансовий розрахунок, який Великобританія заборгувала Брюсселю після його відкликання.

Угода про відкликання не вказує конкретного показника, але, за оцінками, він становить до 32, 8 мільярдів фунтів, згідно з даними Даунінг-стріт. Загальна сума включає фінансовий внесок, який Великобританія зробить протягом перехідного періоду, оскільки вона буде виступати в якості держави-члена ЄС, і її внесок у виконання невиконаних бюджетних зобов'язань ЄС на 2020 рік.

Великобританія також отримає фінансування з програм ЄС під час перехідного періоду та частку його активів наприкінці періоду, що включає капітал, який він сплатив в Європейський інвестиційний банк (ЄІБ).

Угода про грудень 2017 року вирішила цей давній момент, який загрожував повністю зірвати переговори. Команда Барньє розпочала перший залп у травні 2017 року, опублікувавши документ із переліком 70-ти юридичних осіб, які він буде врахований під час подання законопроекту. Financial Times підрахував, що загальна сума, яка вимагається, становитиме 100 млрд. Євро; за вирахуванням певних активів Великобританії, остаточний рахунок буде "в районі від 55 млрд. євро до 75 млрд. євро".

Команда Девіса тим часом відмовилася від вимог ЄС подати переважну Великобританію методологію розробки законопроекту. У серпні він заявив Бі-Бі-Сі, що не покладається на цифру до жовтня, граничного терміну для оцінки "достатнього прогресу" у таких питаннях, як законопроект. Наступного місяця він сказав Палаті громад, що переговори щодо законопроекту щодо Brexit можуть продовжуватися. "на весь час переговорів."

Девіс представив цю відмову Палаті лордів як тактику ведення переговорів, але вітчизняна політика, ймовірно, пояснює його стриманість. Борис Джонсон, який проводив агітацію за Brexit, 11 липня 2017 року назвав оцінки ЄС "вимагаючими" і погодився з депутатом "Торі" про те, що Брюссель може "свистити", якщо вони захочуть "копійки".

Однак у своїй промові у Флоренції у вересні 2017 року Мей заявила, що Великобританія буде "шанувати зобов'язання, які ми взяли на себе в період нашого членства". Мішель Барньє підтвердила журналістам у жовтні 2019 року, що Британія заплатить заборгованість.

Північно-ірландський кордон

Нова Угода про відкликання замінює суперечливе ірландське положення про зворотну зупинку протоколом. Переглянута угода говорить, що вся Великобританія покине митний союз ЄС після Brexit, але Північна Ірландія буде дотримуватися норм ЄС та законів про ПДВ, коли мова йде про товари, а британський уряд збиратиме ПДВ від імені ЄС. Це означає, що в Ірландському морі буде обмежений митний кордон з перевірками у великих портах. Через чотири роки після закінчення перехідного періоду Асамблея Північної Ірландії зможе проголосувати за цю домовленість.

Задній стоп став основною причиною глухого розвитку Brexit. Це було гарантією того, що між Північною Ірландією та Ірландією не буде «жорсткої межі». Саме страховий поліс утримував Британію в митному союзі ЄС з Північною Ірландією дотримуючись правил єдиного ринку ЄС. Задній стоп, який мав бути тимчасовим і замінений наступною угодою, можна було зняти лише за умови, що і Британія, і ЄС дали згоду.Мей не зміг отримати достатньої підтримки для її угоди через це. Євроскептичні депутати хотіли, щоб вона внесла юридично обов'язкові зміни, оскільки вони побоювалися, що це поставить під загрозу автономію країни та може тривати нескінченно. Поки лідери ЄС відмовилися його відкликати, а також виключили обмеження строку або надали Британії повноваження щодо її усунення. 11 березня 2019 року в Страсбурзі сторони підписали пакт, який не змінив Угоду про відкликання, але додав "значущих юридичних гарантій". Це було недостатньо для переконання жорстких брекситерів.

Протягом десятиліть протягом другої половини 20 століття північну Ірландію насильництво між протестантами та католиками осавуло, а кордон між селами Британії та Ірландською Республікою на півдні був воєнізований. Угода Великої п’ятниці 1998 року перетворила кордон майже непомітною, за винятком знаків обмеження швидкості, які переходять від миль на годину на півночі до кілометрів на годину на півдні.

І британські, і учасники переговорів з ЄС переживають за наслідки відновлення прикордонного контролю, як це може зробити Британія, щоб припинити свободу пересування з ЄС. Проте вихід із митного союзу без накладення митних перевірок на північному кордоні Ірландії або між Північною Ірландією та рештою Британії залишає двері широко відкритими для контрабанди. Цей важливий та унікальний виклик є однією з причин того, що прихильники "м'якого Brexit" найбільше заявляють за те, щоб залишатися в митному союзі ЄС та, можливо, на його єдиному ринку. Іншими словами, головоломка Північної Ірландії, можливо, створила задню двері для м'якого Brexit.

Проблема ще більше ускладнюється вибором торі Північно-Ірландською Демократичною Юніоністичною Партією партнером по коаліції: DUP виступила проти Угоди Страсної п’ятниці і - на відміну від тогочасного лідера консерваторів - агітувала за Brexit. Відповідно до Угоди Страсної п’ятниці, британський уряд зобов’язаний наглядати за Північною Ірландією з "суворою неупередженістю"; що може виявитися важким для уряду, що залежить від співпраці партії з переважно протестантською базою підтримки та історичними зв'язками з протестантськими воєнізованими групами.

Аргументи за і проти Brexit

"Виїжджають" виборці базували свою підтримку Brexit на різних чинниках, включаючи європейську боргову кризу, імміграцію, тероризм та сприйняте тягар бюрократії Брюсселя на британську економіку. Британія давно насторожено ставиться до проектів Європейського Союзу, які, як вважають Ліверси, загрожують суверенітету Великобританії: країна ніколи не брала участь у валютному союзі Європейського Союзу, тобто використовує фунт замість євро. Він також залишився за межами Шенгенської зони, що означає, що він не ділиться відкритими кордонами з низкою інших європейських країн.

Противники Brexit також наводять ряд обґрунтування своєї позиції. Один - це ризик, пов'язаний із витягненням із процесу прийняття рішень в ЄС, враховуючи, що він на сьогоднішній день є найбільшим пунктом призначення для британського експорту. Інше - економічні та суспільні переваги "чотирьох свобод" ЄС: вільний рух товарів, послуг, капіталу та людей через кордон. Спільною ниткою обох аргументів є те, що вихід із ЄС дестабілізує британську економіку в короткостроковій перспективі та зробить країну біднішою у довгостроковій перспективі. У липні 2018 року кабінет Мей зазнав чергової потрясіння, коли Борис Джонсон подав у відставку на посаді міністра закордонних справ Великобританії, а Девід Девіс подав у відставку як міністр Brexit через плани Мей підтримувати тісні зв'язки з ЄС. Джонсона замінив Джеремі Хант, який виступає за м'який Brexit.

Сігналы абмеркавання

Деякі державні установи підкріпили економічні аргументи Рештейнерів: губернатор Банку Англії Марк Керні назвав Brexit "найбільшим внутрішнім ризиком для фінансової стабільності" у березні 2016 року, а наступного місяця Казначейство спрогнозувало довготривалу шкоду економіці за будь-якого з трьох можливих пострекситів. сценарії: членство в Європейському економічному просторі (ЄЕП), двостороння угода про торгівлю та членство у Світовій організації торгівлі (СОТ).

Щорічний вплив виходу з ЄС на Великобританію після 15 років (відмінність від перебування в ЄС)
	ЄЕП	Переговорна двостороння угода	СОТ
Рівень ВВП - центральний	-3, 8%	-6, 2%	-7, 5%
Рівень ВВП	Від -3, 4% до -4, 3%	-4, 6% до -7, 8%	Від -5, 4% до -9, 5%
ВВП на душу населення - центральний *	- 1100 фунтів стерлінгів	- 1800 фунтів стерлінгів	- 2100 фунтів стерлінгів
ВВП на душу населення *	- від 1000 до - 1200 фунтів	- від 1300 до 2200 фунтів стерлінгів	- від 1500 до - 2700 фунтів
GPD на домогосподарство - центральний *	- 2600 фунтів стерлінгів	- 4300 фунтів стерлінгів	- 5200 фунтів стерлінгів
ВВП на домогосподарство *	- від 2400 до - 2900 фунтів стерлінгів	- від 2200 до - 5400 фунтів	- від 3700 до - 6 600 фунтів
Чистий вплив на надходження	- 20 мільярдів фунтів	- 36 мільярдів фунтів	- 45 мільярдів фунтів