Наприкінці першого фінансового кварталу 2018 року у США був дефіцит бюджету у розмірі 804 мільярди доларів. Значна частина цього державного боргу відбувається за рахунок великих державних витрат. Ось перелік трьох агентств, що фінансуються федеральним бюджетом, на які припадає велика кількість бюджетного дефіциту, а також під загрозою невдача.
1. Medicare
Medicare складається з двох окремих цільових фондів. Перший з них - це Цільовий фонд лікарняного страхування (HI), який охоплює медичну частину A. Остання частина - Цільовий фонд додаткового медичного страхування (SMI). Ця довіра включає частини B та D. Medicare. Відповідно до щорічного звіту опікунських рад Федерального госпітального страхування та цільових фондів федерального додаткового медичного страхування за 2018 рік, «піклувальники проектують дефіцит у всі майбутні роки, поки цільовий фонд не вичерпається у 2026 році. Основна причина цього - Medicare Part A.
Тест на фінансову платоспроможність
Як випливає з назви, Цільовий фонд лікарняного страхування - це медичне страхування, яке допомагає оплатити витрати, пов’язані з лікарнями. Здатність покривати ці витрати базується на явному тесті короткострокової фінансової достатності. Для збереження фонду платоспроможним є дві умови, які повинні бути виконані. Перша вимога полягає в тому, що співвідношення цільових фондів (активи / видатки) на початку прогнозного періоду має бути понад 100%, а протягом 10-річного прогнозного періоду воно повинно залишатися вище 100%. Друга умова полягає в тому, що якщо фонд знаходиться нижче необхідного порогу в 100%, тоді він повинен порушити 100% протягом 5 років і залишитися вище цього числа протягом решти 10-річного періоду.
На початок 2017 року фонд HI мав 202 мільярди доларів, що становить лише 67% від умови короткострокової фінансової достатності. Більше того, Трастовий фонд HI не виконав офіційної вимоги на 100% з 2003 року.
Витрати на Medicare зростають
Коли була створена Medicare, тривалість життя була значно нижчою, ніж сьогодні. За словами Дова Шварцбена, старшого віце-президента лікарні "Нью-Йорк-Пресвітеріан", "якщо кількість заявників, які зараз претендують на життя, проживають довший період життя протягом кожної претензії, то витрати на Medicare будуть значно більшими". По суті, чим довше живуть люди, тим більше коштуватиме Medicare. Більше того, кількість людей, які підписалися на Medicare, збільшується через те, що дитячі бумери досягають похилого віку.
"Технологія в охороні здоров'я, на відміну від інших галузей промисловості, традиційно збільшує витрати, а не економію", - сказав Шварцбен. Медичні видатки стають більшою частиною державних витрат, а проблема лише посилюється. Відповідно до чинного законодавства, Medicare складає 3, 7% валового внутрішнього продукту (ВВП) і, за оцінками, зросте до 5, 9% до 2042 року та 6, 2% у 2092 році. Чинне законодавство є дуже невизначеним. Існують майбутні зміни через Закон про доступ до Medicare та Закон про повторне дозвол CHIP від 2015 року (MACRA) та Закон про доступну допомогу (ACA). Якщо ці два закони будуть укладені, альтернативний відсоток ВВП буде представлений, оскільки Medicare складе 6, 2% до 2042 року та 8, 9% до 2092 року.
Medicare оплачується за рахунок податкових надходжень, зібраних урядом. Наразі ці податкові надходження не покривають необхідних витрат, пов’язаних з частиною А Medicare, і очікується, що вони вичерпаться до 2026 року. До цього часу уряд ніколи не дозволяв Фонду страхування лікарняних коштів витрачати гроші.
2. Соціальне забезпечення
Соціальне забезпечення було засноване в 1935 році президентом Франклін Д. Рузвельт. Велика депресія сильно вплинула на створення соціального захисту, оскільки стало очевидним, що існує потреба у страхуванні за віком. Існує три різні компоненти соціального захисту: страхування від похилого віку та вижили (OASI), страхування від інвалідності (DI) та додаткове страхування безпеки (SSI). Дві основні частини, які складають довіру до соціального захисту, - OASI та DI. Потім ці елементи об'єднуються в один трест, який називається OASDI.
Основна передумова соціального захисту полягає в тому, що там вносяться внески працівників і роботодавців, і ці надходження спрямовуються на пенсіонерів. Ця система вже давно є ефективною системою, але, схоже, на соціальне забезпечення не вистачає грошей. Основна причина цього полягає в тому, що Бебі-бумери досягають пенсійного віку швидше, ніж можуть підтримувати покоління з низьким рівнем народжуваності. У 2017 фінансовому році кількість пільговиків зросла на 2, 3%.
Тест на фінансову платоспроможність
Відповідно до щорічного звіту опікунської ради Федерального страхування на випадок похилого віку та потерпілих та федеральних цільових фондів страхування по інвалідності за 2017 рік, цільовий фонд OASDI буде вичерпаний до 2034 р. Це ґрунтується на випробуванні довгострокового актуарного балансу де зазначено, що цільовий фонд повинен задовольняти двом вимогам. По-перше, він повинен відповідати тесту короткострокової фінансової достатності (згідно з тими ж правилами, що і тест на короткий діапазон Medicare), по-друге, коефіцієнти цільових фондів повинні залишатися вище нуля протягом тривалості 75-річного прогнозного періоду.
Коли OASDI закінчиться, виплачуватимуться лише 77% допомоги з соціального страхування. Це означає, що мільйони американців не отримають настільки потрібної фінансової підтримки, коли вони вийдуть на пенсію. Для боротьби з цим Опікунська рада Федерального страхування на випадок похилого віку та годувальника та Федеральні цільові фонди страхування по інвалідності пропонують кілька варіантів, хоча вони вимагають двосторонніх законодавчих дій.
Законодавчі параметри
По-перше, фонд може зменшити кількість бенефіціарів, які мають право подати заявку на соціальне забезпечення. Якби фонд хотів зберегти свій тест на далекобійний актуарний баланс, йому було б необхідно зменшити кількість людей, які звертаються до соціального захисту, на 17%. Інший варіант полягає в тому, що фонд може збільшити вікову вимогу до виходу на пенсію. На цьому вже зроблені кроки, оскільки пенсійний вік планується збільшити до 67 для народжених після 1960 року. Обидва ці варіанти орієнтовані на зменшення кількості грошей, які виплачує соціальне забезпечення.
За словами анонімного високопоставленого колишнього урядового чиновника, найкращий спосіб впровадити зміни - "збільшення доходів у систему, а не вигоди від системи". Щоб додати додатковий дохід, соціальне забезпечення має два варіанти. Або фонд може збільшити суму доходу, який може оподатковуватися, або може збільшити відсоток, з якого оподатковується дохід. Колишній урядовий чиновник каже, що "це має значною мірою ґрунтуватися на доходах. Найкращий спосіб збільшити дохід - це підвищити поріг доходу, що підлягає оподаткуванню податком на соціальне страхування. "Причиною цього, на думку колишнього чиновника, є те, що" підвищення податків на заробітну плату, як правило, чинить більший тиск на нижчі професії ". реформи відобразили саме це. Оподатковуваний дохід збільшився з 118 500 доларів у 2016 році, до 127 200 доларів у 2017 році та, нарешті, до 128 400 доларів у 2018 році. З іншого боку, ставка податку на соціальне страхування залишилась на рівні 6, 2% для працівників та 6, 2% для роботодавців на загальну суму 12, 4% з 1990 року. (Докладніше: Чому люди затримують пенсію )
Соціальне забезпечення швидко втрачає гроші на підтримку припливу пенсіонерів через покоління Бебі Бумера. Оскільки програма створена як права, соціальне забезпечення буде перебувати на незнайомій території без належного фінансування. Тому необхідно запровадити законодавчі дії, щоб запобігти виснаженню OASDI до 2034 року.
3. FEMA
Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій (FEMA) - це урядове відомство, яке з 1 березня 2003 року перебуває під егідою Департаменту внутрішньої безпеки (DHS). FEMA стала дуже важливою організацією після урагану Катріна в 2005 році. катастрофа, Конгрес прийняв закон про Реформування після Катріни в надзвичайних ситуаціях 2006 року (Закон після Катріни). У відповідь на цей акт DHS вирішив, що потрібен кращий метод розповсюдження для необхідних грантів на готовність. Ця система управління вийшла у формі Дирекції програм грантів. Заява місії FEMA - "допомога людям до, під час та після катастрофи".
2017 Урагани
У 2017 році в США потрапили урагани Гарві, Ірма та Марія. Це призвело до того, що FEMA впала в глибокі фінансові неприємності внаслідок підтримки Національної програми страхування від повеней (NFIP). FEMA може щороку позичати у казначействі 30, 43 мільярда доларів для покриття претензій та витрат на страхування від повеней, пов’язаних з NFIP. Станом на 30 вересня 2017 року FEMA позичила всі ці гроші та не змогла погасити борг. Саме тоді, 26 жовтня 2017 року Конгрес призначив додаткову асигнування на допомогу внаслідок стихійних лих, яка наказувала Казначейству скасувати 16 мільярдів доларів США свого боргу перед NFIP. Як заявив доктор Стівен Крейг, професор кафедри економіки університету Х'юстона, «FEMA має бути схожим на страховий поліс, оскільки податки, які ви сплачуєте, діють як премія. Проблема FEMA полягає в тому, що ми постійно перебираємо цей преміальний бюджет ».
Грантові програми
21 травня 2018 року секретар внутрішньої безпеки Кріштень М. Нільсен оголосила, що буде виділено 1, 6 мільярда доларів США на фінансування восьми дирекцій програми грантів. Передбачуваний грант повинен бути використаний для негайних потреб у нашій країні та забезпечення суспільної безпеки в наших громадах. Зокрема, від FEMA потрібно виділити 25% цих коштів на Державну програму внутрішньої безпеки (ДСП) та Ініціативу безпеки міського простору (UASI). Метою цих грантових програм є фінансування різних органів місцевого самоврядування та організацій для поліпшення їх загальної готовності та відновлення після терактів, стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій.
FEMA працює над тим, щоб знайти способи зменшити витрати, пов'язані з терактами, стихійними лихами та іншими надзвичайними ситуаціями. Після ураганів 2017 року одним із головних напрямків FEMA є збільшення кількості об'єктів нерухомості із страхуванням від повені. 39% всього населення США проживає в прибережних районах. З 1970-2010 рр. Приріст населення берегової лінії на 40%. З 2016-2020 років ця кількість, за оцінками, зросте ще на 8%. Дослідження, проведене Національним інститутом будівельних наук 2018 року, показало, що за кожен долар, вкладений у профілактичні послуги федеральним урядом, податківці заощадять близько 6 доларів при ударах катастроф. Величезна проблема FEMA полягає в тому, що "якщо ми субсидуємо страхування від повеней, більше людей будуть стимулюватися жити в прибережних районах", - сказав доктор Крейг. Це лише загострить проблему для FEMA.
Суть
Це лише три з багатьох установ, які підтримує федеральний уряд. Відповідно до дослідження, проведеного GAO 2016 року, федеральні витрати США перевищують дохід на 587 мільярдів доларів лише за один рік. Це дуже важко підтримує фінансову стабільність для безлічі агентств, що підтримуються урядом США. Майбутнє багатьох державних установ покладається на політичні реформи та законодавчі дії.
