Що таке Амакударі?
Амакударі (буквально "спуск з небес") в Японії відноситься до виходу на пенсію після виходу на пенсію старших бюрократів в приватних і державних корпораціях та неурядових організаціях, особливо тих, що підпадають під юрисдикцію міністерства, з якого звільнилися.
Практика піддалася інтенсивній пильній увазі на тлі ряду скандалів, пов’язаних з нею протягом останніх кількох десятиліть, але спроби посилити законодавство навколо неї були значною мірою неефективними, оскільки стимули як пенсіонерів, так і їх нових роботодавців продовжувати цю практику залишаються сильними.
Ключові вивезення
- Амакударі, що буквально означає "спуск з небес", відноситься до виходу на пенсію після виходу на пенсію вищих японських урядовців у приватному секторі. Це вважається компенсацією для тих, хто пропускає просування по службі в японській бюрократії. Практика, як правило, вважається причина для корупції в японській бюрократії.
Розуміння Амакударі
Амакударі, як практика, як асоціюється з корупцією, так і пов'язаний із застарілими способами ведення бізнесу. Він безпосередньо пов'язаний з традиційним японським ієрархічним режимом бізнесу, де акцент робиться на вислугу років над заслугами.
Оскільки більше людей змагаються за меншу кількість посад на вершині бюрократичної драбини, амакударі розглядають як спосіб "компенсувати" тих, хто виходить на пенсію, щоб зробити можливість іншим отримати стаж. Багато хто з тих, хто виходив з державного сектору, зробив би це в середині 50-х років, тому ще кілька років прибуткові роботи амакударі компенсують їх.
Важливо зауважити, що ця практика не властива лише Японії. Декілька вищих урядових чиновників у США також парашутують у приватному секторі після державної служби.
Наприклад, Тимофі Гейтнер, колишній міністр фінансів під час рецесії, зараз працює у фірмі приватного капіталу Warburg Pincus. Рам Еммануель, який був керівником апарату президента Обами та колишнім мером Чикаго, зараз є радником компанії Centreview Partners LLC, бутикової інвестиційної фірми, і відповідає за відкриття їх офісу в Чикаго.
Причина корупції
Хоча прихильники цієї практики стверджують, що вона змащує відносини приватного та державного сектору (скорочення бюрократичної допомоги), очевидний також потенціал корупції такої практики, зокрема стимулюючи чиновників, що надають перевагу компаніям, які можуть дати їм прибуткову роботу після виходу з пенсії державна служба.
Ряд скандалів компанії таким чином пов'язаний з амакударі, включаючи такі випадки, як підробка заявок та уникнення ревізійних записів. Більше того, мало стимулів для належного нагляду за промисловістю з боку бюрократів, які сподіваються запропонувати посади в цій галузі після виходу з уряду.
Наприклад, Japan Times повідомляв, що за останні 50 років 68 екс-бюрократів посіли керівні посади у 12 постачальників електроенергії в країні через амакударі , і виникали питання щодо того, чи може слабкий регуляторний нагляд за атомною енергетикою через ці затишні відносини сприяв катастрофі Фукусіми.
Новий прожектор на практиці відбувся у 2017 році, коли Міністерство освіти зазнало участі у систематичних спробах обійти законодавчі вимоги з метою організації пільгового найму чисельних бюрократів у відставці.
Один із положень (введений у дію 2008 р.) Забороняє урядовцям надавати допомогу у влаштуванні посадової чи колишньої посадової особи в бізнес чи некомерційну організацію. Скандал 2017 року показав, що Міністерство освіти (серед інших) експлуатувало лазівку, використовуючи чиновників у відставці, щоб діяти в якості посередників.
